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堅(jiān)定信心提振精神全力打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)-在市國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)推進(jìn)工作會(huì)議上的講話

同志們，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析上半年國(guó)資系統(tǒng)工作開(kāi)展情況，研究部署下半年工作舉措，動(dòng)員國(guó)資系統(tǒng)上下進(jìn)一步貫徹中共淄博市委十二屆十次全體會(huì)議和全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議暨高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”調(diào)度會(huì)會(huì)議精神，全力以赴打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好“堅(jiān)定信心，提振精神，咬定目標(biāo)，改革攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)‘三季度全力沖刺，四季度圓滿收官’的目標(biāo)任務(wù)”。

一、客觀看待上半年國(guó)資國(guó)企發(fā)展的成績(jī)，堅(jiān)定國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心和決心。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情、客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云突變等多重因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全市國(guó)資系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面提升國(guó)資國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為核心，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)資監(jiān)管體系不斷完善，出資企業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。截至7月底，全市國(guó)企資產(chǎn)總額2862億元，負(fù)債總額1950億元，所有者權(quán)益912億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入103億元，利潤(rùn)9.4億元，上繳稅金8.7億元，分別同比增長(zhǎng)3.6%、-4.1%和0.1%。其中，營(yíng)業(yè)總收入和利潤(rùn)總額增幅分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅18.3和10.4個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，充分說(shuō)明改革帶來(lái)的活力正在逐步釋放，大家干事創(chuàng)業(yè)的激情充分顯現(xiàn)。

（一）落實(shí)市委市政府重大決策戰(zhàn)略部署，國(guó)企改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。一是成立市深化國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為國(guó)資國(guó)企改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是市屬國(guó)有資本布局優(yōu)化初見(jiàn)成效。完成了能源、水務(wù)、熱力三大集團(tuán)的組建。三大企業(yè)集團(tuán)已于7月31日正式掛牌成立，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，集團(tuán)功能定位、主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步明確，內(nèi)部組織架構(gòu)、中層干部隊(duì)伍選聘設(shè)置配備到位，業(yè)務(wù)流程全面理順，集團(tuán)運(yùn)營(yíng)步入正規(guī)。配合市直有關(guān)部門組建土地發(fā)展、軌道交通等企業(yè)集團(tuán)，為全市拓展發(fā)展空間和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立合格的市場(chǎng)投資主體。市國(guó)有資本投資公司組建已納入市委市政府決策程序，籌建方案已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)初步審核同意，擬于近期報(bào)市委常委會(huì)研究決策。市土發(fā)集團(tuán)已完成登記注冊(cè)，正在逐步推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。三是為市屬國(guó)企選賢任能。面向全市黨政群及國(guó)有企業(yè)對(duì)16戶出資企業(yè)公開(kāi)招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)過(guò)資格審查、分析比選、組織考察、研究任職等，公開(kāi)選聘了58名委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；受市委組織部委托，對(duì)7家市管企業(yè)的23名市管干部進(jìn)行了年度考核；對(duì)18家市屬企業(yè)中層干部進(jìn)行了備案審核。四是市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)現(xiàn)零突破。上半年，市能源集團(tuán)子公司鑫能集團(tuán)將所屬鑫能工貿(mào)的49%國(guó)有股權(quán)，通過(guò)掛牌交易方式轉(zhuǎn)讓給金谷集團(tuán)，成功引入優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略合作者，主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為鐵精粉貿(mào)易，這是我們完成的第一個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目。五是加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清和企業(yè)關(guān)停。列入省“僵尸企業(yè)”退出名單的6戶企業(yè)，已有2戶完成清算注銷手續(xù)；二級(jí)以下“僵尸企業(yè)”已清理退出4戶。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鑫港燃?xì)怅P(guān)停職工安置工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)光華醫(yī)廢公司的職工安置和托管經(jīng)營(yíng)工作，扎實(shí)推進(jìn)退休職工社會(huì)化管理移交工作，截至7月底，全市已完成接收移交37237人。已完成區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，共劃轉(zhuǎn)區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)52戶，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)214億元。

（二）加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本形成。一是建立健全了市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，出臺(tái)了淄博市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，明確了10個(gè)方面、74個(gè)明細(xì)事項(xiàng)責(zé)任追究范圍，為市屬企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)追究責(zé)任提供基本遵循，有效規(guī)范市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)投資、融資、擔(dān)保監(jiān)督管理，制發(fā)了淄博市市屬國(guó)有企業(yè)投資、融資、擔(dān)保監(jiān)督管理辦法和投資項(xiàng)目負(fù)面清單，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)投資、融資和擔(dān)保管理。優(yōu)化國(guó)有資本布局,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,有效放大市屬國(guó)有資本基礎(chǔ)保障和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是全面推行國(guó)企職工員額制管理改革，出臺(tái)了市屬國(guó)有企業(yè)員工總額控制管理辦法，對(duì)市屬企業(yè)實(shí)行分類管理，嚴(yán)控員工總額，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。完善全員績(jī)效考核機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減制度。四是完善激勵(lì)約束機(jī)制，制定市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)執(zhí)行政策有章可循、外部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有據(jù)可依，支持保障企業(yè)負(fù)責(zé)人放開(kāi)手腳開(kāi)拓業(yè)務(wù)、加快發(fā)展。五是強(qiáng)化國(guó)企投資收益管理。對(duì)出資企業(yè)254個(gè)投資、融資、擔(dān)保計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，備案金額31.85億元；完成執(zhí)收國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益2901萬(wàn)元，專項(xiàng)扶貧資金706萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)了327.25%和115.9%。六是強(qiáng)化年報(bào)審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果同步考核2019年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、核定2020年工資總額預(yù)算、下達(dá)2020年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)。七是啟動(dòng)編制國(guó)有資本布局“十四五”規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，建立了市屬國(guó)有企業(yè)“十四五”投資項(xiàng)目庫(kù)。

（三）統(tǒng)籌疫情防控和國(guó)企發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量顯著提高。一是認(rèn)真落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策。落實(shí)“六保三促”工作措施，制定疫情防控條件下支持企業(yè)發(fā)展若干措施，率先全面落實(shí)房租減免政策，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，1-7月已減免的租金合計(jì)約1054萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年減免房租1500余萬(wàn)元，惠及近400家企業(yè)。協(xié)調(diào)出資企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款“回頭看”，防止形成新增拖欠。二是強(qiáng)化國(guó)企社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市水務(wù)集團(tuán)全力保障疫情防控期間城市供水安全，妥善處置各類供水突發(fā)事件；加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)三級(jí)管理，水質(zhì)合格率始終保持100%。市公共汽車公司按照要求及時(shí)停運(yùn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)開(kāi)通53條班車線路，推出17條定制公交線路，并逐步恢復(fù)原有公交線路運(yùn)營(yíng)，確保市民安全順暢出行。市保安公司加強(qiáng)人員防護(hù)，保障全市銀行金融單位疫情期間金融押運(yùn)不間斷。宜居物業(yè)公司節(jié)假日全員停休返崗，在重點(diǎn)防控區(qū)域嚴(yán)密布控，嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)出，配合做好醫(yī)療應(yīng)急救助。三是抓住機(jī)遇拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間。市屬集團(tuán)公司邊組建、邊理順、邊發(fā)展。市熱力集團(tuán)成立之初，與各區(qū)縣和功能區(qū)在完善熱力規(guī)劃、加強(qiáng)熱源建設(shè)、熱力管網(wǎng)配套、開(kāi)展熱力服務(wù)等方面進(jìn)行深入洽談對(duì)接；與格力集團(tuán)合作，在明發(fā)大廈、富爾瑪、黃金城、中德大廈等地實(shí)施供冷配套項(xiàng)目，探索新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。市能源集團(tuán)與青島特來(lái)電合作建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合新能源利用生態(tài)；積極推動(dòng)與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，著力強(qiáng)化燃?xì)饽茉幢Ｕ?。市文旅公司與省文旅集團(tuán)成立合資公司，雙方將在全域旅游、鄉(xiāng)村振興、齊文化傳承創(chuàng)新、古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域深入展開(kāi)合作，打造精品文旅項(xiàng)目。市建衡檢測(cè)公司實(shí)施對(duì)標(biāo)發(fā)展，與省建科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造建筑行業(yè)高端技術(shù)交流平臺(tái)，找準(zhǔn)短板，上半年完成檢測(cè)試驗(yàn)近4萬(wàn)組。齊旭資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在筑牢現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)根基的同時(shí)，積極向二手房中介、新樓盤代理、二手房資金監(jiān)管、房產(chǎn)交易平臺(tái)等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。四是響應(yīng)號(hào)召奉獻(xiàn)愛(ài)心。組織委系統(tǒng)黨員干部對(duì)抗擊疫情進(jìn)行捐款，累計(jì)有2.7萬(wàn)人次黨員干部參與捐款，共組織愛(ài)心捐款475萬(wàn)元。

（四）夯實(shí)國(guó)企黨建責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化理論武裝。加強(qiáng)國(guó)資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年理論學(xué)習(xí)，組織對(duì)習(xí)總書記重要講話、國(guó)有企業(yè)基層組織條例等進(jìn)行專門學(xué)習(xí)。扎實(shí)開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)學(xué)”，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神，組織民法典、宗教法規(guī)專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各級(jí)企業(yè)黨組織的理論武裝和理論素養(yǎng)。二是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。組織新組建集團(tuán)和公司制改制12家企業(yè)，嚴(yán)格按照程序組建黨組織和調(diào)整新任黨組織成員。推進(jìn)基層國(guó)企黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在全系統(tǒng)打造過(guò)硬黨支部，確?！包h的一切工作到支部”導(dǎo)向在基層落地生根。完善2020年度市屬企業(yè)黨組織抓基層黨建工作考核要點(diǎn)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。全過(guò)程管控2020年度黨員發(fā)展，共計(jì)發(fā)展黨員190人。對(duì)中央、省屬駐淄和市屬國(guó)有企業(yè)2020年度應(yīng)換屆的51個(gè)基層黨組織情況進(jìn)行調(diào)度梳理，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)黨組織換屆工作。三是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。建立了風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任清單，明確責(zé)任單位，對(duì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人三方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，制定防范化解措施102條。四是強(qiáng)化黨建創(chuàng)新。在國(guó)資系統(tǒng)開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)對(duì)標(biāo)奪標(biāo)”行動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)建“學(xué)燈塔、用燈塔”十百千優(yōu)秀典型，市公交公司張店公司支委等5個(gè)基層黨支部被評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”，魏東等32名黨員被評(píng)為“優(yōu)秀黨員”。利用“燈塔—黨建在線”等平臺(tái)，把基層黨支部線下落實(shí)“三會(huì)一課”情況同步至線上，促進(jìn)“三會(huì)一課”制度在基層落地落實(shí)。與市委黨史研究院建立國(guó)企黨建創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展淄博黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在國(guó)企落地落實(shí)。五是強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化廉政教育。邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞王紹臣反面典型案件，為委系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政風(fēng)險(xiǎn)警示專題黨課，議案明紀(jì)，引導(dǎo)委系統(tǒng)全體黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢抵御違法違紀(jì)和拒腐防變的思想防線。組織開(kāi)展廉政談話，實(shí)現(xiàn)廉政談話“全覆蓋”，累計(jì)廉政談話1200余人次。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控自查，共查找出490個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施523條。

二、科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，厘清國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

近期市委市政府召開(kāi)了中共淄博市委十二屆十次全體會(huì)議和全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作出了研判。面對(duì)新冠疫情和外部嚴(yán)峻形勢(shì)，市委市政府大力實(shí)施“六大賦能行動(dòng)”，高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”和十五大重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以超常規(guī)的思路舉措，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到工作要求上來(lái)。

從外部環(huán)境看，國(guó)際疫情和中美關(guān)系是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大變量，這種外部因素的影響不是單一的，而是疫情、政治、金融等多種因素的疊加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊是巨大的，一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，另一方面外部貿(mào)易壓力巨大。從我市情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)雖回暖向好，但根基還不牢固，上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有逆勢(shì)上揚(yáng)趨勢(shì)，但仍處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)域，從發(fā)展后勁來(lái)看，領(lǐng)航型、龍頭型項(xiàng)目比較少。

從市屬企業(yè)看，一是市屬國(guó)有資本布局亟需優(yōu)化、國(guó)企改革亟需深化。國(guó)有資本布局單一的問(wèn)題十分突出，市屬國(guó)企主要分布在公益公用領(lǐng)域，資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量不高，整體實(shí)力較弱，對(duì)全市結(jié)構(gòu)調(diào)整難以起到引領(lǐng)性和示范杠桿作用。國(guó)有資產(chǎn)整合難度大。特別在燃?xì)?、供水、供熱領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，藩鎮(zhèn)割據(jù)、各自為營(yíng)現(xiàn)象突出，管網(wǎng)布局交叉縱橫、無(wú)序經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題嚴(yán)重，管道工程重復(fù)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理碎片化現(xiàn)象突出。同時(shí)，也由于個(gè)別區(qū)縣地方利益保護(hù)問(wèn)題突出，為資源的高效整合和集約利用設(shè)置了重重障礙。國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。過(guò)去由于企業(yè)背靠主管部門，對(duì)部門權(quán)力長(zhǎng)期依賴，市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)，盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，普遍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高等問(wèn)題。二是全市國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到較大困難。受疫情影響，上半年除水務(wù)板塊較去年同期略有上漲外，公交、能源等板塊都出現(xiàn)了較大幅度的下降。同時(shí)減免房租對(duì)部分國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)影響較大。三是國(guó)企干部職工素質(zhì)能力有待提高。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“守?cái)傋印彼枷雵?yán)重，干勁不足，闖勁不強(qiáng)；企業(yè)干部普遍存在“本領(lǐng)恐慌”，知識(shí)能力難以應(yīng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)化改革發(fā)展需要。此外，企業(yè)往往為了滿足日常工作需要，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期需求的專業(yè)化人才缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，忽視后備人才培養(yǎng)。四是國(guó)企黨建工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)企黨建工作平推平庸，特色亮點(diǎn)不突出，在提高企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力、在發(fā)動(dòng)群眾和服務(wù)群眾方面發(fā)揮作用等方面效果不明顯?；鶎狱h組織工作制度仍需健全。有些規(guī)模較小、黨員數(shù)較少的基層黨組織黨建工作方式方法單一，活動(dòng)制度不規(guī)范、不完善。在國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督方面，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在人員少、監(jiān)督力量不夠等短板和薄弱環(huán)節(jié)。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們更要堅(jiān)定信心，切實(shí)把握向好因素持續(xù)積累的良好勢(shì)頭。從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央逆周期調(diào)節(jié)措施堅(jiān)決有力，今年以來(lái)央行先后三次降準(zhǔn)，兩次降息，三輪再貼現(xiàn)再貸款，財(cái)政部提前下達(dá)新增地方債務(wù)限額、新增專項(xiàng)債券、新增赤字和抗疫國(guó)債以及新增地方專項(xiàng)債券，向市場(chǎng)投放了大量真金白銀，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需起到了決定性作用；同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工正處于一個(gè)大調(diào)整大變革時(shí)期，被疫情打亂的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，這為國(guó)資國(guó)企投資發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)難得機(jī)遇。從市級(jí)層面來(lái)看，我市實(shí)施“六大賦能行動(dòng)”，加快申建綜合保稅區(qū)和省級(jí)新區(qū)，推動(dòng)濟(jì)淄同城化發(fā)展，謀劃打造中國(guó)產(chǎn)業(yè)算力中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、氫能生產(chǎn)利用先行城市、綠色智慧冷鏈物流基地，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和彎道超車提供了強(qiáng)有力的支撐。目前我市國(guó)資國(guó)企改革總體框架已經(jīng)定型，一些重大體制機(jī)制問(wèn)題取得重要突破，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，砥礪奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，樹(shù)立有解思維，以高度的歷史使命感和責(zé)任感在危機(jī)中抓機(jī)遇，在變局中謀新篇。

三、聚焦聚力國(guó)企改革攻堅(jiān)，以更加精準(zhǔn)的舉措實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大力度，將國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。“行百里者半九十”，目前國(guó)企改革攻堅(jiān)初見(jiàn)成效，必須一以貫之，不能松懈。一是推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)作。各企業(yè)集團(tuán)要按照組建方案要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)管網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)有資本整合。按照市政府總體部署，加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)燃?xì)?、供水、供熱領(lǐng)域管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)一體化，盡快實(shí)現(xiàn)我市天然氣管網(wǎng)和場(chǎng)站、供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)的一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)管理。加快推進(jìn)市國(guó)投公司組建工作，通過(guò)股權(quán)投資和資本運(yùn)作等方式，放大國(guó)有資本效能，發(fā)揮好國(guó)有資本在支持“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)，繼續(xù)協(xié)助有關(guān)部門抓好軌道交通集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的組建工作，積極履行好出資人職責(zé)。二是深入推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，按照雙向混改模式，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略投資者、管理層及優(yōu)秀員工持股、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)非國(guó)有資本；同時(shí)引導(dǎo)國(guó)有資本參股、控股技術(shù)水平高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)非國(guó)有企業(yè)，“成熟一個(gè)，混改一個(gè)”。要按照市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持平等互利原則，尊重和維護(hù)好各類資本合法權(quán)益，提高各類資本參與國(guó)有企業(yè)混改積極性。三是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。各企業(yè)要緊緊圍繞“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，年底前全部完成現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全工作。一方面強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)企業(yè)章程管理，建立健全董事會(huì)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層行權(quán)行為，形成黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)的決策、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理的工作格局。另一方面實(shí)施自我革新、流程再造。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部決策程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度等方面開(kāi)展咨詢?cè)\斷、會(huì)診把脈，找出自身組織架構(gòu)、管理體系、決策流程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息化建設(shè)等方面的問(wèn)題和短板，有針對(duì)性的開(kāi)出有效管用“藥方”，促進(jìn)國(guó)企實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，促進(jìn)管理方式由職能管理向業(yè)務(wù)流程管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮員工在整體業(yè)務(wù)流程中的作用，業(yè)務(wù)流程更加面向市場(chǎng)。

（二）創(chuàng)新思路，拓展國(guó)資國(guó)企發(fā)展新空間。一是聚焦主責(zé)主業(yè)。要突出主業(yè)、聚焦主業(yè)、做優(yōu)主業(yè)，根據(jù)主業(yè)來(lái)謀劃企業(yè)發(fā)展，圍繞主業(yè)布局、投資及運(yùn)營(yíng)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要根據(jù)企業(yè)功能定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，突出特色優(yōu)勢(shì)，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，在投資、經(jīng)營(yíng)、管理各方面，下大力氣挖掘潛力，集聚資源，專注主業(yè)，把主業(yè)做精做強(qiáng)，提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是各集團(tuán)公司要科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估各業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀，下大力解決影響和制約主要業(yè)務(wù)發(fā)展的主要矛盾，以主要矛盾的解決帶動(dòng)其他矛盾的解決，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)于不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)，非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)要進(jìn)行剝離，對(duì)于無(wú)效資產(chǎn)和低效資產(chǎn)要進(jìn)行處置。二是提升科技創(chuàng)新能力。各出資企業(yè)要加大國(guó)企研發(fā)投入力度，強(qiáng)化主體地位，用足用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策等優(yōu)惠政策，以科技創(chuàng)新促優(yōu)化升級(jí)、促高質(zhì)高效發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)企建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。要積極爭(zhēng)取各研發(fā)平臺(tái)主管部門支持，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善科技、技術(shù)創(chuàng)新各類硬件軟件條件，支持科技、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)組建市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，提升國(guó)企研發(fā)水平。要深化國(guó)企與高校和科研機(jī)構(gòu)“產(chǎn)學(xué)研”合作,依托高校和科研院所人才、設(shè)備、信息和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)研發(fā)全過(guò)程進(jìn)行資助與把控，建立起資源共享、風(fēng)險(xiǎn)或成本共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作組織方式,形成“市場(chǎng)-研發(fā)-效益-再研發(fā)”的良性循環(huán)。三是積極開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)有資本融合發(fā)展。充分挖掘我市中央省屬企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，精準(zhǔn)研究、有效對(duì)接，推進(jìn)多層級(jí)國(guó)有資本合資合作、融合發(fā)展。支持鼓勵(lì)央企、省企充分利用其資源、資金、管理等方面優(yōu)勢(shì)，參與我市國(guó)有資本優(yōu)化布局、助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)對(duì)外合作，加大招商力度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人員多、接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)對(duì)外合作及“雙招雙引”，充分利用項(xiàng)目合作懇談會(huì)、專題性招商推介會(huì)等形式，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)企融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，謀求更高層次的發(fā)展。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。突出抓好國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿國(guó)資國(guó)企工作全過(guò)程，為國(guó)資國(guó)企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)。“知者行之始，行者知之成?！笔冀K把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)中央各項(xiàng)方針政策和省市重大部署在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)落地落實(shí)。要利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔在線”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。二是加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，完善國(guó)企黨組織動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好集團(tuán)組建、改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中黨組織設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，深化實(shí)施國(guó)企基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化集中攻堅(jiān)，建設(shè)過(guò)硬黨支部，確保年底過(guò)硬黨支部比例達(dá)到80%以上，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。三是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。目前市國(guó)資委制發(fā)了市屬企業(yè)重大決策事項(xiàng)黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見(jiàn)，各企業(yè)要按照要求進(jìn)一步健全黨組織議事決策機(jī)制，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，建立黨組織前置研究討論重大決策事項(xiàng)清單，明確黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理；要健全完善廉政談話長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范廉政談話程序，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（四）良性交替、后繼有人，加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)。一是樹(shù)立育才引才主體意識(shí)。要強(qiáng)化人才興企、人才引進(jìn)多元化、企業(yè)和人才雙贏的意識(shí)，拓寬人才培育和引進(jìn)的思路，尤其要以學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)和引進(jìn)精通管理、善于經(jīng)營(yíng)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)的運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。要完善人才各項(xiàng)措施和制度，為經(jīng)營(yíng)管理人才人盡其才、施展才華打下良好的基礎(chǔ)。二是大力引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。要學(xué)習(xí)和落實(shí)好“人才金政37條”等我市人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用好年薪制激勵(lì)辦法，探索股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、員工持股等多種激勵(lì)辦法，吸引高層次人才進(jìn)入國(guó)資體系。在大力面向高等院校、科研院所引進(jìn)招聘高學(xué)歷人才和各類專業(yè)技術(shù)人員的同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大用人視野，在引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的同時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)和能力，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作、具有超前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、熟悉法律、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。三是重視企業(yè)備人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要敢于給年輕干部壓擔(dān)子，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理后備人才，要特別注重培養(yǎng)資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外向型、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。建立健全建立后備干部信息庫(kù)和國(guó)企人才信息庫(kù)，選拔一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的人才進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。四是加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作的保障力度。將人才工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用、扣除的有關(guān)規(guī)定，建立健全員工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的教育設(shè)施培訓(xùn)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、知識(shí)型”職工隊(duì)伍。五是嚴(yán)把國(guó)企人員“入口關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)員工總額控制管理辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置企業(yè)架構(gòu)，核定用工總量，設(shè)定人員層次機(jī)構(gòu)。要正確處理好減員和引才的關(guān)系，做到既精準(zhǔn)引才，做好“換血、造血”的文章，又要實(shí)現(xiàn)逐步減員，優(yōu)化提升人力資源合理配置。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體的工作。

一是戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。年底前，已完成薪酬制度改革的出資企業(yè)，要立足主責(zé)主業(yè)，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃，編制完成適合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)務(wù)擴(kuò)張的關(guān)系、資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面要慎用規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展，而應(yīng)充分利用自身資源、資金優(yōu)勢(shì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合式擴(kuò)張，并有效控制風(fēng)險(xiǎn)；另一方面發(fā)展戰(zhàn)略要積極擁抱新科技、新經(jīng)濟(jì)、新模式，布局能源革命、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各出資企業(yè)要結(jié)合“樹(shù)標(biāo)對(duì)標(biāo)奪標(biāo)”工作，面梳理和完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，從加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理等8個(gè)方面，通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化能力建設(shè)、強(qiáng)化體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理邁向制度化、法治化、規(guī)范化、信息化，年底前全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是抓好項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐、主要推動(dòng)力。一個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)有新上項(xiàng)目的企業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各出資企業(yè)要建立常態(tài)化專業(yè)化的項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，持續(xù)策劃、儲(chǔ)備一批重大投資項(xiàng)目，項(xiàng)目要與優(yōu)化國(guó)有資本布局相結(jié)合，與主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)相結(jié)合，與國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。力爭(zhēng)年底前再簽約一批實(shí)實(shí)在在的合資合作項(xiàng)目。

四是完成“三供一業(yè)”收尾和國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作?！叭┮粯I(yè)”改造收尾方面，各區(qū)縣和各中央、省屬駐淄企業(yè)已累計(jì)完成46.13萬(wàn)戶“三供一業(yè)”維修改造，占總?cè)蝿?wù)的98.9%， 41戶企業(yè)完成全部任務(wù)，還有3戶企業(yè)未完成維修改造任務(wù)，請(qǐng)務(wù)必加大工作協(xié)調(diào)力度，務(wù)必于8月底全部完成，確保在清算前用足用好上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金。同時(shí)各區(qū)縣要注重把握政策，提高維修改造工程質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕因維修改造而引發(fā)上訪投訴事件甚至是群體性事件。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交方面，目前各區(qū)縣均已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性移交階段，但整體進(jìn)度還不夠快，距10月底前基本完成移交還存較大差距，部分區(qū)縣完成移交任務(wù)人數(shù)與移交檔案人數(shù)差值較大，甚至個(gè)別區(qū)縣工作機(jī)制還不健全。在此我再次重申工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)：7月底前完成整體移交協(xié)議的簽訂工作，10月底前基本完成移交任務(wù)，12月底前做好工作收尾和完善工作。從我們市屬企業(yè)來(lái)看，前期各企業(yè)完成了退休人員的信息采集、檔案整理等基礎(chǔ)工作。各企業(yè)也要抓緊行動(dòng)，抽調(diào)精干力量，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在9月底之前完成全部移交任務(wù)，率先完成市屬企業(yè)退休人員社會(huì)化移交。

五是加大“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)處置力度。“僵尸企業(yè)”清理退出工作在總書記批示后，各級(jí)加大了工作力度，從7月23日省電視電話會(huì)議后，省、市及相關(guān)部門又密集召集會(huì)議，研究對(duì)策，要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，必須在規(guī)定期限完成工作任務(wù)。我市定的完成期限是10月20日，我委企業(yè)納入國(guó)家“僵尸企業(yè)”名單的6戶企業(yè)已有2戶完成退出工作，還有4戶未完成，相關(guān)企業(yè)要高度重視，這已經(jīng)成為一項(xiàng)政治任務(wù)，要加大工作力度，按照已經(jīng)制定的工作方案，緊盯工作步驟，按天計(jì)算，務(wù)必按期完成，這項(xiàng)工作不容有失。同時(shí)，各企業(yè)要根據(jù)主責(zé)主業(yè)范圍，逐一梳理甄別非主業(yè)的困難企業(yè)，參照“僵尸企業(yè)”的處置方式，逐戶制定處置方案，力爭(zhēng)年底前全部出清，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。

六是全面推行全員績(jī)效考核。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，按照《淄博市市屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》，盡快制定符合本企業(yè)的全員績(jī)效考核制度。將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單元，分解到每個(gè)崗位，通過(guò)全體員工個(gè)體績(jī)效，提高企業(yè)整體績(jī)效，使員工融入到企業(yè)的發(fā)展之中，使個(gè)人收入與企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)、榮辱與共，提高員工的成就感和對(duì)企業(yè)的歸屬感和獻(xiàn)身精神。近期，市國(guó)資委將組織力量，深入各企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和檢查，對(duì)全員績(jī)效考核制度建設(shè)情況進(jìn)行摸底，請(qǐng)各企業(yè)根據(jù)全員績(jī)效考核制度的相關(guān)要求抓緊組織自查和整改。

七是著力提升融資能力和水平。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，融資能力是企業(yè)的造血功能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。要認(rèn)識(shí)到，我們的國(guó)資國(guó)企在融資“造血”能力、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部管理等方面還存在不小的差距。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提升認(rèn)識(shí)、探索路徑、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，提升投融資能力。各企業(yè)要進(jìn)一步明晰投資領(lǐng)域，明確投資職責(zé)，聚焦主業(yè)做深做精做實(shí)；要建立健全投融資風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化底線意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，持續(xù)增強(qiáng)融資“造血”功能。

八是著力提升企業(yè)管理的信息化水平。提高信息化水平、用好大數(shù)據(jù)資源是提升企業(yè)管理水平的重要手段，是企業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。市屬企業(yè)一定要把信息化工作提升到一個(gè)十分重要的位置。目前，委里正在打造國(guó)有企業(yè)監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省國(guó)資委的要求，從10月份開(kāi)始，我們的大數(shù)據(jù)平臺(tái)要接入省平臺(tái)，明年要接入國(guó)家平臺(tái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)市屬以上國(guó)有企業(yè)實(shí)行穿透式監(jiān)管。根據(jù)工作要求和企業(yè)發(fā)展的要求，委里將對(duì)各企業(yè)的信息化工作進(jìn)行整體規(guī)劃并多渠道籌措資金分步實(shí)施，確保企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)能完整順利接入委里平臺(tái)，確保下一步所有監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)都能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，高效辦理。對(duì)此，各企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備。對(duì)這項(xiàng)工作我們將等待時(shí)機(jī)成熟后，專門召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行專門部署。

九是樹(shù)立抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)，構(gòu)建“大國(guó)資”格局。國(guó)資國(guó)企抱團(tuán)發(fā)展，就是變單個(gè)的力量為穩(wěn)定強(qiáng)大的眾合能力，提升在競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。我市國(guó)有企業(yè)中，大多體量較小，以三大集團(tuán)為例也不過(guò)幾十個(gè)億的規(guī)模，因此只有通過(guò)抱團(tuán)才能大發(fā)展，才能上規(guī)模，才能聚人氣，才能抗御風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈優(yōu)勢(shì)，整合各企業(yè)的資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)互補(bǔ)、人才共享、利益均分。從而避免各自為戰(zhàn)甚至以鄰為壑，變“游擊隊(duì)”為正規(guī)軍，改“打一槍換一個(gè)地方”為精準(zhǔn)的“攻城掠寨”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的聚合、疊加、倍增，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

同志們，我們的國(guó)資國(guó)企發(fā)展事業(yè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全系統(tǒng)上下要以更加堅(jiān)定的信心決心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的舉措，打起十二分的精神和干勁，化危為機(jī)、擔(dān)當(dāng)作為、奮力攻堅(jiān)，在攻堅(jiān)突破中塑造國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。